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广西拟立法限制开发天下第一滩

发布时间:2018-07-11 17:49编辑:采集侠阅读(

      人民网南宁12月15日电(记者谢建伟通讯员党舒)目前正在向社会公开征求意见的《广西壮族自治区北海银滩保护条例》明确,为了保护享有“天下第一滩”美誉的银滩,广西将对建设项目的实施,尤其是那些过度的或与规划不符合的项目进行限制。

      北海银滩1992年就被列为国家级旅游度假区,每年吸引数百万来自国内外的游客。由于缺乏科学的规划和法律法规的约束,北海银滩的开发建设曾一度陷于无序,严重破坏了银滩的自然环境。广西法制办负责人介绍,立法是维护银滩形象和银滩资源永续利用的最有力保障,只有将银滩保护和开发的重点以立法的形式固定下来,对银滩的保护和开发才能做到有法可依、有法必依。因此,必须出台《广西壮族自治区北海银滩保护条例》。

      由于银滩范围广阔,《条例》只选取了与旅游联系最密切,同时也是最容易遭受破坏的银滩海岸带,以及红树林和冠头岭等稀缺性自然资源在《条例》中立法保护,对银滩其他区域和方面的保护主要依靠规划和其他法律法规。

      对银滩海岸带建设项目的要求根据不同分区自然环境和功能定位的不同作分别规定。在银滩中区,其定位为大众娱乐旅游区,不适宜在近海的沙滩上再建设建筑物。《条例》中规定银滩中区的新建、改建、扩建工程不得超过银滩中路以南。在银滩西区,其定位为高端休闲度假区,《条例》对银滩西区建设项目的约束主要通过对一定距离范围内海岸带上的建设项目的内容进行限制,只能建设高星级的酒店及配套设施,禁止建设房地产等与休闲度假整体环境不协调的项目。银滩东区,其功能定位为文化、教育、生态旅游为一体的综合产业区,保护及开发的内容相比其他区域更具多样性,在《条例》中不宜一一列举加以规定。因此,《条例》依托现有的海景大道作为基准线,将建设项目控制在海景大道以北区域。

      红树林生态保护区是银滩保护的重点内容,为此设置了严格的保护条款,禁止建设永久性建筑与设施,适当配备的旅游设施也要严格控制比例。冠头岭是银滩重要组成部分,也是北海市区唯一的一座山,应重点保护。在总体规划审批通过之前,严格控制在冠头岭森林公园内开展建设项目,确实需要建设的,项目的立项、规划等提升至自治区相关职能部门审批。