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北京治堵或加速公车改革

发布时间:2018-07-11 17:31编辑:采集侠阅读(

      80万公车压境  北京治堵或加速公车改革

      作者 肖明

      北京控制公务用车数量的方案,可能难以在很大程度上解决拥堵问题。

      根据12月13日开始征求意见的治堵方案,北京在“十二五”期间,将合理调控小客车总量增长速度,北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

      没有权威数据统计北京目前有多少公务用车。根据北京人大城建环保委进行的《关于机动车总量调控与需求管理问题的调研报告》,截至今年2月底北京机动车已达413.2万辆,其中私人小汽车329.1万辆。按此测算,公务用车约在80万辆。

      这与几年前的说法相一致。这2006年中非论坛期间,北京约一半以上的公务用车封存。“49万辆公车入库封存,本市各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响。”当时北京市交通委副主任刘小明曾如是表示。

      首都经贸大学财政金融学院教授焦建国告诉记者,公车的治理思路,西方有成熟的办法,在中国只是是否愿意下力气去治理而已。比如省部级以上干部可以配专车,至于司局干部,除了公检法等有特殊要求以外,全部人员采用集中用车制度,“这样可以大量减少公车使用,也减少了公车费用,也能减少交通拥挤。”他说。

      北京前交管局局长段里仁也认为,机关应集中用车,大力推行班车制度。“除了市长等主要领导外,其余的机关人员都坐班车,这在国外是比较普遍的事情。”

      控公务车数量或难解堵

      北京限制北京机关事业单位用车能否整体减少北京的总用车量,仍难以确定。因为北京有中央机关、中央事业单位等公车。

      北京治理堵车方案还在征求意见,而国家机关以及整个公车改革方案也在制定。是否会减少公务用车量,仍没有统一的说法。

      国家机关事务管理局今年以来在各地进行了公务用车调研。目前该部门和发改委等也在听取各方的意见,研究“十二五”行政管理多项规划。

      目前国家对于公务用车采取节俭、廉洁、减少行政成本的方针。不少地方都在对公务车辆编制和现有公务车辆进行清理,严禁超编制、超标准配置公务车。重庆和北京一样,也提出严格控制车辆规模。

      12月15日,重庆市政府第88次常务会议通过了《重庆市公共机构节能办法》,提出在车辆节能管理方面,要实行公务用车编制管理,严格控制车辆规模;按照规定的标准配备公务用车,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆;制定公务用车节能驾驶规范,定期公布车辆行驶里程和耗油状况,推行单车能耗核算制度。

      重庆市市级机关事务管理局节能处处长朱大全告诉记者,这主要是从节约能源的角度出台的,至于公车如何改革则是另外一回事,要等国家出台具体政策。

      北京工业大学教授陈艳艳告诉记者,在奥运期间,北京封存大部分公用车,换来了交通的畅行。但是目前私车数量远远超过限制公车的数量,单纯再采取单双号限行的办法,以及限制公车使用,已经无法解决堵车问题,根本还是在于减少小汽车的使用。

      数据显示,截止到2010年6月底,北京机动车总量已达436.4万辆,目前已经超过470万辆,目前每日以2000辆的速度还在快速增加。1年增加的机动车,大约等于目前的公车数量(上述口径80万辆左右)。

      班车可为改革出路

      北京前交管局局长段里仁告诉记者,西方国家机关大都普遍实行班车制度,一些机关高级领导坐公交车和地铁比较普遍,如果这个风气形成,则可以大大减少小汽车行驶的数量。

      段里仁认为,和公交车一样,班车能坐很多人,因此发展班车和实施公交优先的效果一样。

      本次北京治堵方案在此领域有很大的笔墨。

      该方案提出,积极鼓励单位开行班车和规范合乘出行,减少上下班小客车出行。同时“允许机场大巴、校车、班车通行公交专用道,新建400处公交信号优先系统,提高公交车辆运行效率,在公交车辆上新增1000套自动监测设备,严厉打击非法占用公交专用道行为。”

      段里仁对此认为,如果真的大力倡导班车、校车,限制公车和私车使用,北京的交通问题就自然而然化解。“根本的问题还是理念,要达到这一步,还需要时间。”

      湖北统计局副局长、民进中央委员叶青告诉记者,目前杭州的公车改革是一个比较成功的案例,该改革主要是给公务人员补贴,紧急以及人多的事务,则采用公车集中使用的办法,但是也交纳费用。“这可以较大限度减少政府的公车开支,操作也简单。”他说。

      民革中央今年提交过《如何破解公车改革之困局》的提案,提出“控制公车总量和配备,厅局级以下官员全部取消专车”等。调查显示,每年一辆公车运行成本在6万-10万。

      目前国家机关事务管理局正在制定“十二五”机关事务的规划编制。10月11日,全国机关事务工作协会常务理事会召开,国务院机关事务管理局局长焦焕成强调,在“十二五”时期,机关事务工作要坚持廉洁、服务、节俭原则,紧紧抓住建设节约型机关这条主线,实现管理体制、保障制度和服务机制的根本转变。

      他在今年年初的国家机关事务管理局2010年工作会议上指出,2010年要强化公务用车编制管理,严格配备标准,稳步推进公务用车制度改革,提高资产管理水平。