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上海各区县规划审批权将收归市政府

发布时间:2018-07-11 17:15编辑:采集侠阅读(

      新条例从“城市”到“城乡”,体现了规划上的城乡统筹与协调布局。

      新条例规定今后的城乡规划将受到人大监督、行政监督、社会监督三个方面的监督,经依法批准的城乡规划,未经法定程序不得修改。

      新《上海市城乡规划条例》将于2011年1月1日起施行,取代原先的《上海市城市规划条例》。从“城市”到“城乡”,体现了规划上的城乡统筹与协调布局。

      新条例统一了城乡规划体系,原先各区县的规划今后原则上将由市政府统一审批。昨天,上海市规划和国土资源局召开了《上海市城乡规划条例》实施宣传贯彻大会,上海市人大常委会法制工作委员会副主任吴勤民对《城乡规划条例》的内容做了解读。

      全市规划设四个层次

      根据原《上海市城市规划条例》精神,目前,本市中心城区已编制完成6个分区规划和242个控制性编制单元规划,浦西一般地区及浦东整单元控制性详细规划全部完成,约50%已批准。同时,郊区9个区(县)域及9个新城的总体规划已批准。郊区61个新市镇中,47个新市镇总体规划已批准。

      为了与2008年1月1日正式施行的《中华人民共和国城乡规划法》相衔接,改变原有城乡二元结构为基础的城镇、城乡两个规划体系和两套规划管理制度的状况,本市对《城市规划条例》做了修改。

      新规划梳理了本市规划体系,将全市规划设置为四个层次:总体规划层次、分区规划层次、单元规划层次和详细规划层次。强调城乡统筹规划与协调布局,改变了原有以城乡二元结构为基础的城镇、乡村两个规划体系和两套规划管理制度的状况。同时,根据市、区两级分级管理制度,加强了市区两级规划部门的联动协调,中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制,经市人民政府批准后,报市人民代表大会常务委员会备案。

      公众参与城乡规划

      新条例提高了城乡规划的科学性和严肃性。明确了规划的法律地位,经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划。而且,在城乡规划的制定、修改和实施过程中,要求必须充分征求公众和专家的意见,并规定了公众参与、实施评估、必要性论证等必经程序,同时实行规划委员会审议制度。

      规划将接受三方面监督

      新条例对规划工作设定了人大监督、行政监督、社会监督三个方面的监督。

      人大监督方面,规定市和区县政府应当每年就规划的制定、实施、修改以及监督检查情况向同级人大及其常委会作专项报告。行政监督方面,强调了市政府、市规划行政管理部门对区县政府、区县规划管理部门、乡镇政府的监督检查。社会监督方面,强调了规划信息公开,如规划编制的成果草案在报送审批之前要向社会公示,并规定任何单位和个人享有举报、控告违反城乡规划行为的权利,以及政府部门予以核查、处理和答复的义务。