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知情人士称我国明年拟安排9000亿财政赤字

发布时间:2018-07-11 16:55编辑:采集侠阅读(

      临近2011年之时,“4万亿”经济刺激计划收尾,同时“十二五”规划开局。这意味着固定资产投资被动续建和主动扩张的动力并存。在积极财政政策的基调下,固定资产投资、尤其是政府投资仍将保持一定规模和增速,相应需要适度规模的财政赤字予以支持。

      记者从接近财政部的知情人士处获悉,2011年拟安排9000亿元左右的财政赤字。其中,中央代理地方政府发行债券可能继续保持2000亿元的额度,中央财政赤字规模略降至7000亿元。

      “十二五”开局新动力

      对于2011年的投资政策,中央经济工作会议指出,要做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作。兴业银行资深经济学家鲁政委认为,这意味着决策层隐含地允许2009年至2010年在“4万亿”刺激计划中已搭车上马的项目,纳入“十二五”规划中统筹考虑。

      明年中央政府投资的方向和结构设想,也与“十二五”期间经济结构调整思路密切相关。国家发改委主任张平称,2011年中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境等。

      记者综合多个省份发改委的信息发现,2011年政府投资项目安排主要以“十二五”规划为依托,中央预算内投资安排重点是续建项目,以及新确定的前期工作条件具备、拟在“十二五”时期安排的项目。

      保障性住房建设无疑将是明年政府投资的主要方向之一。国家发改委、住房和城乡建设部提出,明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。美银美林证券中国经济学家陆挺测算,完成明年保障性住房建设目标需要投资1.3万亿元。

      此外,国家已确定,到“十二五”规划末期,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个战略性新兴产业的增加值,占GDP的比重要达到8%。

      中国投资协会会长张汉亚认为,为实现这个目标,必须有大量相关的投资建设项目在“十二五”末期投产,其中很多项目在2011年就要开始投资建设。

      适度控制

      不过,国家信息中心经济预测部副主任祝宝良接受记者采访时说,考虑到通胀压力,“十二五”规划项目摊子不能铺得太快,2011年全社会固定资产投资增速降到20%左右比较合适,“这20%也算高的,历史上都是15%-20%之间。”

      安信证券首席经济学家高善文已提出预警,明年上半年通货膨胀是主要矛盾,需警惕“两会”之后产业政策集中出台,带动各地争抢资金和项目资源,以及积极财政政策的实施造成的通货膨胀压力加剧。

      目前政府初步拟定的明年财政赤字规模,最终将在明年3月提交全国人大审议通过。目前变数仍存。若明年初欧美经济复苏企稳,中国压缩9000亿元的赤字规模,既是可能的,也是可行的。

      适度控制政府投资的同时,提高投资增长的内生性,鼓励民间投资逐步替代政府投资,是多位专家学者提出的共同要求。高善文认为,如果财政项目投放过快,稳健货币政策又使得贷款规模在明年下半年较为紧张,私人投资可能就会被严重挤出。华西都市报记者陈春雨综合《新世纪》

      明年新增信贷预计7.2万亿-7.5万亿

      刚刚闭幕的中央经济工作会议将明年M2(广义货币供应量)增幅初步设定在16%。

      “我估计明年贷款增长的速度肯定会低于今年,但是总量会不会达到今年的水平还难以判断。”一位大行高层人士透露。

      一位银行业资深分析师表示,如按今年新增人民币贷款7.8万亿元,明年信贷增幅达15%-15.7%计算,预计明年新增信贷将在7.2万亿-7.5万亿元之间。

      此前,接近监管层的权威人士向记者表示,考虑到项目续建和银信合作将贷款压回表内的因素,2010年的新增信贷比原计划多几千亿元已在决策当局的预期之内,但不会超过8万亿元。

      “2009年新增信贷9.6万亿元的天量肯定不会是常态。”前述大行人士表示。

      “M2不等同于新增信贷,一般来说贷款增幅会略低于M2增幅1个百分点左右,主要不确定性因素在于外汇占款和央行的回收力度。”前述银行分析师表示。假设明年对外贸易与今年持平,保持平均每月约250亿美元-300亿元的水平,在利率工具使用较为谨慎的预期下,央行会有限选择多次上调准备金率进行对冲。

      “预计上半年会控制得比较严,以7.2万亿元为目标,最后的底线设定在7.5万亿元。”前述银行分析师表示。

      一位大行信贷部人士亦透露,预计明年详细的信贷规划将会在本周确定,各行现在递交的计划基本和今年的水平(7.5万亿元)保持一致,但监管部门应该会打些折扣。 据《新世纪》