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紫金矿业尾矿库选址设计施工环环存隐患(图)

发布时间:2018-07-11 16:48编辑:采集侠阅读(

    2010年9月22日,钱排镇一辆卡车被洪水冲入河中,受台风“凡亚比”影响,信宜遭遇特大暴雨。紫金矿业在9月21日发生溃坝事故。 新华社发

      2010年9月22日,钱排镇一辆卡车被洪水冲入河中,受台风“凡亚比”影响,信宜遭遇特大暴雨。紫金矿业在9月21日发生溃坝事故。 新华社发


      昨日、省纪委、省监察厅召开发布会,向媒体通报了相关调查处理情况。记者发现,信宜紫金矿业尾矿库从选址、设计、施工、监理再到验收,直至投入使用,环环相扣,每一个环节都存在安全隐患,如果有一个环节把好关,不合格的尾矿库就不会出现。

      1错

      营运混乱

      紫金公司

      建设、生产全程违规混乱

      经查,在建设、生产过程中,信宜紫金公司违法违规建设尾矿库、擅自违规进行尾矿库重大设计变更、长期违法违规生产、安全生产管理混乱、各项安全措施不到位、安全生产责任制不落实,对事件发生负有主要责任。

      1.违法违规建设。该公司在尾矿库还未经设计论证和有关部门审批,也未办理用地手续等情况下,擅自动工建设高旗岭尾矿库排洪隧洞;在未办理施工许可的情况下,擅自开工建设矿区宿舍楼、公寓楼、生活综合楼、选矿厂厂房等建筑物。

      2.违法对排水井作出重大设计变更。擅自将1号排水井基座加高3米。经现场测量,发现该排水井最低进水口标高实际抬高了2.597米,导致排水、泄洪能力大大降低。

      3.未办理合法用地手续擅自占地建设。

      4.未经环保部门批准违规生产。

      5.长期违法违规生产。

      6 。内部安全生产管理混乱。该公司日常安全管理混乱,未按要求在汛期前将排水井拱板全部打开;违规安排未取得《金属非金属矿山尾矿作业特种作业操作证》的人员从事尾矿管理操作和巡查;尾矿库应急预案不完善,且未按规定进行模拟演练;安全责任不落实,没有加强对尾矿库的监测、监控,日常巡检和定期观测工作不到位,未能及时排查发现存在的严重安全生产隐患。

      2错

      修建马虎

      设计:泄洪能力不达标

      单位:瑞林工程技术有限公司。设计的尾矿库排洪系统泄洪能力不能满足200年一遇暴雨洪水要求,且在尾矿库安全设施验收时没有指出1号排水井最低进水口标高被抬高的问题。

      施工:按无效通知施工

      单位:福建金马建设工程有限公司。违规按建设单位自行出具的无效《设计变更通知单》进行施工,使1号排水井最低进水口标高比原设计抬高了2 .597米。而且,没有向竣工验收评价单位、安监部门提供设计变更后的施工图纸进行评价和验收。此外,2009年6月,在2号排水井未完工的情况下,参与了信宜紫金公司组织的1号、2号排水井及涵洞工程验收,在信宜紫金公司自行出具的“质量合格”的《单位工程质量验收表》上加盖了公章。

      监理:未完工就盖章

      单位:长春黄金设计院工程建设监理部。未能正确履行监理职责,在未取得设计单位书面同意变更设计的情况下,违规同意建设单位对1号排水井作出的重大变更;2009年6月,在2号排水井未完工的情况下,参与了信宜紫金公司组织的1号、2号排水井及涵洞工程验收,并在《单位工程质量验收表》上加盖了公章。

      验收评价:未查看即验收

      单位:北京国信安科技术有限公司。在对尾矿库进行验收评价时,所依据的竣工图是加盖了“竣工图章”的“排洪隧洞纵断面图设计图”,而非真正的竣工图;未对1号排水井最低进水口是否符合设计要求进行现场查验。

      3错

      监管不力

      对信宜紫金公司违法违规建设运行尾矿库以及安全生产等问题执法和把关不严、监管和检查不到位,对事件的发生负有管理责任。

      安全生产监管部门组织竣工验收审查履职不到位

      省安全监管局有关部门组织竣工验收审查履职不到位;省、市、县各级安全生产监管部门对信宜紫金公司未取得尾矿库安全生产许可证便非法生产、非法排放尾矿砂等行为监管、打击不力。

      经信部门核准该项目未征求公众意见

      原省经贸委(现省经信委)有关部门未按规定程序核准项目,对项目后续监管不到位。一是银岩锡矿技改项目属可能会对公众利益造成重大影响的项目,原省经贸委有关部门在核准时未按照规定征求公众意见。二是该项目核准总投资为2.15亿元,但实际投资达3.4亿元,超规模投资约60%。原省经贸委有关部门没有按规定进行后续监管。

      国土部门违法批地、瞒报违法用地

      信宜市国土资源局违法批地、监管不力、瞒报信宜紫金公司违法用地的行为。一是违反法定程序批准占用土地。二是对违法用地行为监管不力,在信宜紫金公司对该局两次发出的《违法用地停工通知书》置之不理的情况下,既未作进一步查处,也没有采取有效措施制止违法用地行为的继续发生。三是瞒报企业违法用地行为。

      环保部门现场检查竟未发现违规问题

      省、市、县各级环保部门有关人员日常监管不到位。2009年8月至2010年7月,信宜紫金公司在未获得环保许可的情况下违规进行生产。在此期间,省、市、县环保部门有关人员虽曾到过银岩锡矿检查工作,但未认真履行职责,没有及时发现、纠正该公司违规生产的问题。

      信宜市政府未及时发现并制止违法行为

      地方政府未能及时发现并制止信宜紫金公司违法违规生产建设行为。信宜市政府履职不到位、监管不力,未能有效督促相关部门及时发现、制止银岩锡矿违法用地,以及高旗岭尾矿库未取得安全生产许可证即投入生产运行等问题。钱排镇党政主要领导严重失职,并涉嫌严重违纪违法。

      记者直击溃坝

      没有钢筋混凝土坝体全是泥土石头

      2010年9月22日下午1时许,南都记者在当地村民带领下,首次来到溃坝现场,发现近百米高的大坝,一半坝体已被冲空,留下一道深深的水沟,湍急的泥浆水,沿着被冲垮的房屋,一路向下游奔泻。

      坝底:数十户民房完全被冲毁

      一位目击到溃坝情形的村民说,当时溃坝引起的水花有一二十米高,像云烟一样。从达垌村卫生室沿着乱石向大坝走去,先是经过大约600米长的乱石堆。村民告诉记者,附近数十户居民的房子完全被冲毁,有的连房子影都看不到。再向前走,是一段水泥路面,路面已被冲毁,有的水泥路面已经悬空。这是一条通往紫金矿区的水泥路,平时摩托车汽车都可以经过。

      坝体:裸露出来的坝体全是碎石