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广东2009年地级以上市政府绩效评价深圳夺冠

发布时间:2018-07-11 16:41编辑:采集侠阅读(

      《2009年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》昨出炉

      ■新快报记者 陈红艳

      广东21个地级以上市政府2009年度“政府成绩单”昨日新鲜出炉:深圳再度发力,夺回冠军宝座,去年榜单居首的广州此次屈居第二名,东莞位居全省季军,而汕尾连续第四年垫底。在全省121个县(市、区)政府绩效排行榜中,深圳南山区成为“状元”,广州萝岗区和深圳宝安区分居“榜眼”和“探花”。

      继2007年、2008年、2009年连续三年发布广东省21个市、121个县(市、区)的政府评价结果之后,昨日,“中国地方政府整体绩效评价”课题组第四次发布《2009年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》。这是国内由第三方(高校学术团队)独立完成的、覆盖面最广的政府绩效评价活动。

      【总体评价】

      绩效指数提高 各地差距缩小

      课题组沿袭了2009年的指标体系,采用包括“对当地政府总体表现满意度”在内的57项指标,更加体现公民满意度导向。

      此次评价的结果特点是,总体绩效指数有所提高,各地差距相对缩小,前两年排序趋后的市或县有较大改进;地方政府更加注重经济发展与社会公正、环境保护的平衡关系,但经济发展与环境保护矛盾更加突出;各地更加重视公众关心的热点问题,提高公众满意度。

      与前三年一样,全省四大区域的排序仍差异明显。排名前11位的(除清远和潮州外)均处珠三角地区,依次是深圳、广州、东莞、佛山、中山、惠州、珠海、江门和肇庆;山区及东翼的市排序集中于中段,即第12至第16位;而后五位大多位于西翼(汕头和汕尾除外)。从这个角度看,市级政府绩效排序与经济发展程度明显呈正比。

      【地市排名】

      湛江茂名排序逐年降 汕尾包尾但生态第一

      课题组透露,2009年度,全省21个地级以上市的政府整体绩效指数中,前三甲分别为深圳、广州、东莞。其中,深圳市政府绩效在2009年度表现良好,并与其他市形成较大距离,绩效得分的优势较为明显。

      但在五个领域层(促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意)中,深圳市的绩效指数不太平衡。其促进经济发展、维护社会公正排序皆为全省第二,保护生态环境排名全省倒数第二,节约政府成本排序第十,实现公众满意排序第一。与去年公布的成绩单相比,深圳在节约政府成本和实现公众满意两个领域层表现大幅提升。

      值得关注的是:汕尾市总体绩效连续四年包尾,但2009年度政府保护生态环境的绩效排名全省第一。这一现象值得反思。

      新快报记者对比各地市四年的“政府成绩单”发现,四年来,各市排序结果的变化没有明显趋向。广州、深圳、佛山、汕尾、东莞、中山六市排序变化基本稳定,排名变化在两个名次以内;清远市排序呈逐年增长态势,2009年度排名较2006年度提升了13位;湛江、茂名两市排序呈逐年降低态势,其中湛江2009年度排序较2006年度下降了八位,茂名下降了10位;其余市排序变化上升、回落均有交替。

      【公众满意】

      公众满意度 评价仍偏低

      一个持续四年未变的现象是,调查结果里主观指数与客观指数相对背离,四年来,公众满意度评价至今仍然普遍偏低。

      据介绍,客观指数源自官方公布的统计数据(统计年鉴等),由四个领域层的43个指标进行合成;主观指数为公众对政府绩效的满意度评价指数,通过对全省两万多名公众的民意调查(电话访问或拦截访问)获取。两组数据源相对独立,从不同的角度体现绩效。

      从2006-2008年度的结果来看,都存在主观指数与客观指数相互背离的情况。2009年度公众满意领域层绩效指数的全省均值,明显低于促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本等四个客观指数。

      而从各市来看,主观指数也普遍低于客观指数。除深圳、河源、清远三个市以外,其他18个市的实现公众满意领域层指数,在全部五个指数中均为最低。