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郑州市民称公安重组后街上见到执法民警变多

发布时间:2018-07-11 16:39编辑:采集侠阅读(

    河南警务改革取消公安分局,如今只能看到“派出所”

    河南警务改革取消公安分局,如今只能看到“派出所”


    一名交警在郑州街头执勤

    一名交警在郑州街头执勤


      “拿做改革试点的新乡来说,出警时间由原来的5分钟缩短到3分钟。”

      ——新乡一位不愿意透露姓名的警察

      “这样的改革是换汤不换药。派出所的领导职级增加了,相应地增加了财政开支。” ——河南一位政府官员

      “原来的局长变成了所长,原来的所长成了现在的队长,听起来总是让人感觉不舒服。” ——河南一名警察

      2010年11月15日,河南省公安系统遭遇了“强震”,所有的公安分局全部撤销,分局民警全部“下沉”到基层派出所,直接面对一线群众。“省公安厅-市公安局-派出所”的警务管理“河南模式”已经形成。

      目前,河南警务改革已实行了一个多月,这项改革的成效究竟如何?推行过程中是否遇到阻力?这项改革是否有推向全国的可能性?近日,华西都市报记者赴河南进行调查。

      A 改变

      交警干上巡警的活

      11月下旬一天晚上,河南省开封市闹市区,几名醉酒的男子东倒西歪,大吵大闹,甚至还动手打人,过路群众吓得纷纷避让,赶紧报警。开封警察陈伟接到报警后迅速赶到现场,“先把人分开。”陈伟当机立断,把一名昏昏沉沉的醉汉拽住“塞”进警车,并拿过他的手机通知其家人。

      “你为什么把我们的人带走?”一名中年男子冲陈伟嚷嚷道,手里还拿着一个酒瓶,陈伟趁机将瓶子夺下,搭档用约束带把男子控制住,并给他端来一杯热水醒酒。陈伟和搭档花了九牛二虎之力把几名醉汉带回派出所,并把醉得最厉害的一个人送到附近医院。

      要是以前,因为他是一名交警,陈伟看到类似纠纷可直接通知110安排巡警处置。但因为警务改革的要求,交警不仅要指挥交通,还需要巡逻。“要是没一点体力,恐怕拉不动那些醉汉。”陈伟很自豪地举了举他的肱二头肌,“挑战很大,要考验体力、语言技巧和反应能力。”

      警察都要当“全能选手”

      “以前在派出所刑警队当民警,一般只处理盗窃、抢夺这些小案子。凡是经济犯罪,我们会让当事人到经侦大队报案,如果涉及毒品犯罪,还有专门的禁毒大队。现在不一样了,只要是刑案,派出所民警一律要办。对我们来说压力确实很大。”洛阳一位民警说。

      现在,河南警察喜欢举这样的例子,某一路段发生了汽车擦挂,导致交通堵塞。交警赶往现场疏散交通,不料双方驾驶员打起来了,交警通知110让派出所的治安民警来处置。如果架打厉害了,构成了刑事犯罪,还需要刑警出马。“处理一起事故,需要调集三个警种,办事效率

      大打折扣。”而现在,交警,巡警合并到交通巡防大队,遇到类似案件,交警可以现场处置。如涉及刑事犯罪,再将嫌疑人带回派出所交给案件侦办大队,能节约很多时间。

      社区民警真正驻守社区

      开封市某辖区内有一个老式院落,一户人在家里养了一只狗,天天叫唤。隔壁住的一对老夫妻神经衰弱,老夫妻多次跟狗主人交涉,但对方置之不理,于是他们把情况反映给社区民警小刘。12月初,小刘来到狗主人家里,一连几天吃了闭门羹。然而,小刘并没有放弃,每天早上6点半“准时上岗”,等狗主人一出门她就劝,狗主人最终答应把小狗送人。

      “这种改革能真正让警察‘下沉’。之前,一个社区一般配备一名社区民警,但他们在社区工作的时间不多,社区民警要参加所里的执勤,还有很多繁杂的公务,到警务室的时间很少。现在,每个社区配备两名警察,他们享有不参加派出所值班和勤务的‘特权’,派出所甚至不给他们安排办公室,让社区民警天天呆在社区,专门解决群众纠纷。”开封市公安局一位官员告诉记者,“如果哪位居民家里要杀鸡,她最先想到的是请社区民警帮忙,就说明警察够亲民了。”

      街上的警察比以前多

      “原来,派出所警力严重缺乏,一个派出所多则30人,少则20人。除了领导、女同志和快退休的警察,真正做事的不到10人。基层派出所的工作量特别大,很多警察穿着棉袄呆在警车里等110的电话。”

      新乡市一位民警算了一笔账,新乡市原有6个公安分局、23个派出所,现在整合成了12个派出所。“公安分局”这个名词在河南已成历史。“原市区公安分局的全部警力和

      市公安局交巡警支队、特勤支队精减的警力共计1364名,分配到新组建的12个派出所,基层一线民警所占比例增加了近40%。”

      “现在在街上看到的警察确实比以前多了。”郑州市民张希娟说,晚上下班要经过一条僻静的巷子,曾经有同事在这里遭到过抢劫,以前总提心吊胆,“但现在不怎么怕了,街上随时都能看到警察,警灯到处都在闪。”

      新乡市一名警察说,警务改革以来这一个月,发案率有所下降。“警察随时在巡逻,肯定能对犯罪分子起到震慑作用。”不过也有市民认为,“警务改革”是警察内部的事情,跟老百姓的关系不大。“这样的想法也在意料之中,警务改革的成效是一个长期过程。”一位老资格的警察说。

      B 质疑

      改革让当官的人多了?

      41岁的崔玉宏从未经历过如此快的职位变动。6个月内,他从新乡市公安局牧野分局政委,转任工业园区分局局长,又转任东街派出所所长。在河南,所有公安分局局长都和崔玉宏一样,经历了“动荡”。

      改革前,派出所属于副科级单位,改革后则升为副处级单位。新组建的市区派出所实行“四队一室”建制,内设案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室。当地一位民警算了一下,“新派出所下辖的各大队的大队长是正科级,而原派出所所长和指导员是副科级,以前的所长和指导员当大队长,相当于被提拔了。”

      “一下子多出来这么多当官的,编办那里压力也很大。目前有很多当上领导的警察还没有任命。一方面是改革时间紧迫,另一方面也是考核新提拔的干部能否胜任,这也是调动警察积极性的一种方式。”

      改革是否与法律相违背?